Expo 2015 e dismantling: gli strumenti per migliorare la sicurezza

Milano, 20 Giu – Come abbiamo ricordato in molti articoli sull’Esposizione Universale a Milano, Expo 2015 si è posta e si pone tuttora come un cantiere laboratorio per l’applicazione di protocolli volti a migliorare la sicurezza sul lavoro. Protocolli che sono applicati in un quadro particolarmente complesso, con elevatissimi  rischi di interferenze e intensi ritmi lavorativi, su un’area di 110 ettari dove hanno lavorato anche 10.000 lavoratori su più turni. Un cantiere laboratorio che ha avuto risultati positivi in fase di costruzione dell’evento e che vuole continuare ad averli anche nella lunga fase di dismissione, di dismantling del sito espositivo.

E per questo motivo con il nuovo Protocollo - siglato a dicembre 2015 - si rinnova l’impegno dell’INAIL e dell’Ente Bilaterale dell’Edilizia per la sicurezza nei Cantieri Expo anche nella fase altrettanto critica delle operazioni di Dismantling.

 

Per poter accennare alle problematiche e alle soluzioni applicate in questa delicata fase lavorativa, ci soffermiamo su un intervento a un convegno, organizzato dall’ ATS Milano – Città Metropolitana, dal titolo “ Realizzare le Grandi Opere nel rispetto della sicurezza. Evoluzione dell’attività di controllo e delle buone pratiche per la sicurezza dei lavoratori”. Un convegno che si è tenuto a Milano il 14 dicembre 2015.

 

L’intervento “EXPO MILANO 2015 - FASE DISMANTLING. Uso di strumenti di cantiere per agire sulla sicurezza dei lavoratori: dal cronoprogramma alla riunione della sicurezza far emergere e risolvere le criticità e favorire la cooperazione”, a cura dell’Ing. Vanessa Manfrè (MM SpA), ricorda innanzitutto gli strumenti a disposizione.

 

Ad esempio si indica che il Coordinatore in materia di Sicurezza e salute durante la Esecuzione dell’opera (CSE) nella fase di dismantling dispone degli strumenti “tradizionali” già impiegati nella fase di costruction: 

- “ Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC);

- Piani Operativi di Sicurezza delle Imprese (POS);

- Riunioni di Intercoordinamento della Sicurezza;

- Permessi di lavoro (ambienti confinati o a sospetto inquinamento);

- Riunioni di Coordinamento della Sicurezza;

- Riunioni di sensibilizzazione per maestranze;

- Ispezioni;

- Ordini di servizio;

- Sospensioni/ripresa dei lavori;

- Lettere di richiamo e Proposte sospensione badge e di allontanamento”.

 

Tuttavia gli strumenti “tradizionali” sono poi integrati e affiancati da strumenti di “nuova introduzione” nei cantieri EXPO. 

Questi gli strumenti relativi allaprevenzione:

- “Riunione di coordinamento congiunta DL+CSE;

- Restituzione planimetria dei cantieri attivi dell’intero sito;

- Istituzione di registro di non-conformità ad personam”.

E in relazione al controllo e condivisione:

- “Ispezioni in cantiere con contestuale redazione del verbale;

- Intercoordinamento con le attività in Titolo I (conduzione, manutenzioni ordinarie e straordinarie)”.

Infine riguardo all’informazione:

- “Condivisione on line delle informazioni importanti per la gestione della sicurezza del sito con le imprese”.

 

A proposito di questi strumenti, vediamo più nel dettaglio la riunione congiunta tra datore di lavoro (DL) e CSE:

- “riunione di coordinamento effettuata in modo congiunto con la Direzione Lavori e l’Affidataria;

- nella riunione emergono eventuali ‘scollamenti’ causati da difetti informativi;

- all’impresa vengono quindi fornite indicazioni univoche tra il DL e il CSE;

- consente una efficace programmazione preventiva delle attività, pianificando il programma lavori a seguire in assenza di interferenze, a volte non note al DL;

- è uno strumento preventivo di grande efficacia”.

Si indica che è una riunione “aggiuntiva e integrativa alla riunione periodica di coordinamento della sicurezza”.

 

Si parla poi dell’importanza della planimetria che permette di identificare in modo sintetico, con indicazione “visuale” immediata delle interferenze spaziali, i cantieri attivi, finiti o in fase di attivazione.

 

Riguardo poi al registro di non-conformità ad personam si fa riferimento all’introduzione di un deterrente che ricorda un noto strumento impiegato nel mondo calcistico. Alla terza non-conformità personale “il CSE propone al RL l’allontanamento del lavoratore dai cantieri”.

Altre indicazioni su questa tipologia di deterrente:

- “il deterrente induce nel lavoratore maggiore attenzione nell’attività svolta in relazione al pericolo di essere ‘espulso’ dal cantiere;

- in caso di non-conformità di area non si imputa la responsabilità sul preposto;

- purtroppo non corregge consuetudini non corrette;

- si sta rilevando molto efficace”. 

 

Veniamo al controllo e condivisione e alle modifiche alla fase ispettiva:

- il verbale di ispezione “è redatto direttamente in cantiere;

- contraddittorio con l’impresa Affidataria e con ogni preposto delle imprese esecutrici presenti;

- consente di chiudere formalmente le non-conformità lievi, contestualmente alla redazione del verbale;

- riflette fedelmente, ciò che avviene nella realtà fino alla conclusione del processo ispettivo;

- l’impresa è edotta delle non-conformità rilevate in real time e non potrà contestare in fase successiva;

- consente di ottimizzare i processi interni, dedicando maggiore tempo a favore di studio, ricerca e attenzione su altre attività”. 

 

La relazione si sofferma poi sull’informazione, sulla condivisione e diffusione on line, sulla accessibilità alle informazioni importanti ai fini della sicurezza per chiunque operi nel sito.

 

Veniamo infine alle conclusioni del relatore e alle proposte per il futuro. 

 

Innanzitutto è importante la consapevolezza di dover migliorare sempre, anche attraverso opportunità come quelle descritte.

Inoltre è possibile:

- “ aumentare il coinvolgimento del personale sul campo e non solo delle Affidatarie per traguardare l’obiettivo comune;

- rendere trasparenti e facilmente accessibili gli strumenti principali di gestione del ‘grande cantiere’”;

- realizzare un “APP dedicata al grande cantiere, quale megafono della vita e della conduzione in sicurezza del ‘grande cantiere’, disponibile alla libera consultazione e che fornisca servizi utili”.  

 

 

 

“ EXPO MILANO 2015 - FASE DISMANTLING. Uso di strumenti di cantiere per agire sulla sicurezza dei lavoratori: dal cronoprogramma alla riunione della sicurezza far emergere e risolvere le criticità e favorire la cooperazione”, a cura dell’Ing. Vanessa Manfrè (MM SpA),  intervento al convegno “Realizzare le Grandi Opere nel rispetto della sicurezza. Evoluzione dell’attività di controllo e delle buone pratiche per la sicurezza dei lavoratori” (formato PDF, 3.47 MB).

 

 

 

Tiziano Menduto

 

 

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