Approvate dal Governo le proposte di modifica al decreto 81

Le principali novità introdotte riguardano una generalizzata riorganizzazione delle sanzioni penali ed amministrative conseguenti alle violazioni degli obblighi da parte di datori di lavoro, dirigenti e personale preposto.

 

Il testo non entrerà subito in vigore, sarà sottoposto alle parti sociali e dovrà riceverà il parere della Conferenza Stato-Regioni e delle Commissioni parlamentari di Camera e Senato.

 

Schema di decreto legislativo recante: “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante: “Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”. Approvato dal Consiglio dei Ministri del 27 marzo 2009 (formato PDF, 2.22 MB).

 

Queste le principali novità così come diffuse dal Ministero del Lavoro in un comunicato.

 

Riviste completamente le sanzioni “favorendo l’utilizzo di procedure di estinzione dei reati e degli illeciti amministrativi – specifica il comunicato del Ministero - mediante regolarizzazione da parte del soggetto inadempiente”,  riservando la sanzione penale ai casi di violazione delle “disposizioni sostanziali”.

La “prescrizione obbligatoria”, che permette di mettere in sicurezza gli ambienti di lavoro, viene estesa ai reati puniti con la sola ammenda e un analogo istituto viene introdotto per le violazioni punite con sanzione pecuniaria amministrativa.

Viene mantenuto il solo arresto per l’omessa valutazione del rischio nelle aziende a rischio incidente rilevante in quanto condotta gravemente pericolosa per la salute dei lavoratori.

 

Non sarà più necessaria la data certa nel documento di valutazione dei rischi. Èstata infatti prevista una modalità semplificata per dare prova della data del documento: la data certa “potrà anche essere dimostrata dalla firma del medesimo da parte di tutti coloro che, assieme al datore di lavoro, sono coinvolti in materia di salute e sicurezza (rappresentante dei lavoratori, medico competente, responsabile del servizio di prevenzione e protezione…)”.

Su questo punto ricordiamo una recente sentenza della Corte di Cassazione che ha stabilito come un documento inerente la sicurezza sul lavoro privo di data certa ed esibito dopo la data di accertamento da parte dell’organo di vigilanza non è idoneo a provare che lo stesso sia stato elaborato prima dell’accertamento medesimo.

 

È stato rivisitato il potere di sospensione dell’attività dell’impresa, sostituendo l’attuale parametro della “reiterazione” con quello di “plurime” violazioni, che consente la sospensione sin dal primo accesso ispettivo qualora si rilevi la contestuale violazione di più norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Inoltre, l’Allegato I, che individua le violazioni che legittimano l’adozione del provvedimento, viene modificato con l’inserimento di ulteriori fattispecie di incidenti (ad esempio la mancata fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall’alto). Viene inoltre specificato che, ove l’impresa occupi un solo lavoratore, si applicano le sole sanzioni “ordinarie”, senza obbligo di chiusura dell’attività.

 

Modifiche anche per il DUVRI (documento di valutazione dei rischi da interferenza delle lavorazioni): nuove specificazioni dei casi in cui è necessario, nei lavori in appalto, che il committente predisponga il documento, escludendo dall’obbligo i lavori intellettuali, le mere forniture di merci e i lavori di breve durata.

 

È prevista la possibilità che il medico competente verifichi l’idoneità del lavoratore alla mansione prima della sua assunzione, quindi via libera alla visite mediche preassuntive che però, come già ricordato da PuntoSicuro in precedenti articoli, sono vietate dalla Legge n. 300/1970.