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Escavatori: l’attestato di formazione per le movimentazioni di precisione
1. Premessa
L'Accordo Stato regioni sulla formazione obbligatoria per determinate attrezzature, del 22/02/2012 - attuativo dell’art. 73, comma 5, del D.lgs. 81/2008 e s.m. - individua 8 tipologie di attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una abilitazione degli operatori.
Prevede testualmente quanto segue:
"Allegato IX - Formazione per addetti conduzione di escavatori, pale caricatrici frontali, terne e autoribaltabili a cingolo.
Al punto 2.5 omissis...Avviamento, spostamento, azionamenti, manovre, operazioni con le principali attrezzature di lavoro... omissis
Al punto 3.1.5.2. Uso dell'escavatore sul campo.
Le esercitazioni devono comprendere:
- accoppiamento attrezzature in piano e non
- manovre di livellamento
- operazione di movimentazione carichi di precisione
- aggancio di attrezzature speciali e loro impiego”.
L’operazione di movimentazione carichi di precisione deve intendersi anche quella operazione di sollevamento che il fabbricante dell’escavatore ha esplicitamente previsto nel manuale di istruzioni.
Con riferimento all’Accordo stato-regioni del 2012, l’escavatorista deve avere l’attestato relativo al solo corso di abilitazione come escavatorista, che include la operazione di movimentazione carichi di precisione, aggancio di attrezzature speciali e loro impiego.
Non ha alcun senso né logico né giuridico chiedere il possesso di un ulteriore attestato di abilitazione come utilizzatore di gru per autocarro (all. IV) o di gru mobili (all. VII).
Non a caso la bozza di nuovo accordo quadro sulla formazione prevede tra i contenuti della prova pratica per utilizzatore di escavatori l’“aggancio di attrezzature per il sollevamento materiali a mezzo di ganci, polipi o pinze”, che oggi vigendo tutt’ora l’accordo del 2012 è incluso nella movimentazione carichi di precisione, poiché il sollevamento è esattamente una movimentazione di carichi di precisione.
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 | Formazione operatori per escavatore idraulico - Materiale didattico per formatori conforme allegato IX (punti 1, 2, 3.1, 4) ASR 22/2/2012 |
2. La Circolare ISPESL n° 1088 del 05/02/2003
L'utilizzo dell'escavatore per operazioni di sollevamento è legittimo quando espressamente previsto dal fabbricante, come stabilito dalla Circolare ISPESL n° 1088 del 05/02/2003, che indica le condizioni necessarie:
- il fabbricante deve aver considerato tale uso ed i rischi connessi in fase di progettazione;
- tale uso deve essere esplicitamente indicato come ammissibile nel manuale di istruzioni;
- devono essere applicati i dispositivi di agganciamento del carico;
- deve essere fornito il prospetto delle capacità nominali di movimentazione;
- devono essere indicati nelle istruzioni i limiti di utilizzazione.
Per quanto riguarda la formazione richiesta, l'Accordo Stato-Regioni del 22/02/2012 disciplina in modo specifico questo aspetto nell'Allegato IX dedicato alla "Formazione per addetti alla conduzione di escavatori, pale caricatrici frontali, terne e autoribaltabili a cingoli".
Il programma formativo include espressamente:
- nel modulo tecnico (punto 2.5): "Avviamento, spostamento, azionamenti, manovre, operazioni con le principali attrezzature di lavoro"
- nel modulo pratico (punto 3.1.5.2 "Uso dell'escavatore in campo"):
- "operazioni di movimentazione carichi di precisione"
- "aggancio di attrezzature speciali e loro impiego"
Pertanto, è corretto affermare che l'operatore necessita esclusivamente dell'attestato di abilitazione come escavatorista previsto dall'Allegato IX, che già comprende la formazione per le operazioni di movimentazione carichi di precisione quando previste dal fabbricante.
Non è richiesto né giustificato il possesso di ulteriori attestati (come quelli per gru per autocarro - Allegato IV o gru mobili - Allegato VII), in quanto le competenze necessarie sono già incluse nel percorso formativo specifico per escavatori.
Questo è confermato dalla struttura dell'Accordo stesso che:
- dedica specifici moduli pratici alle operazioni di movimentazione carichi;
- include esplicitamente l'addestramento all'uso di attrezzature speciali;
- prevede la valutazione pratica di queste competenze.
La formazione deve concludersi con il superamento di prove pratiche che verifichino anche queste capacità, come previsto dal punto 4.2 dell'Allegato IX che richiede "almeno 2 delle prove di cui ai punti 3.1.5.2" tra cui rientrano appunto le operazioni di movimentazione carichi di precisione.
3. La formazione necessaria per l'utilizzo dell'escavatore nelle operazioni di sollevamento: analisi normativa e applicativa
3.1. Inquadramento della questione
La questione relativa alla tipologia di attestato di formazione necessario per l'utilizzo dell'escavatore in operazioni di sollevamento e movimentazione di precisione rappresenta un tema di particolare rilevanza nell'ambito della sicurezza sul lavoro. È fondamentale chiarire quale sia la formazione specifica richiesta quando l'escavatore viene impiegato, in conformità al manuale del fabbricante, anche per operazioni di sollevamento.
3.2. Il quadro normativo di riferimento
Il punto di riferimento normativo principale è costituito dall'Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2012, emanato in attuazione dell'art. 73, comma 5, del D.lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro). Tale Accordo ha individuato specificamente 8 tipologie di attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori.
4. Analisi dell'allegato IX dell'Accordo Stato-Regioni vigente
L'Allegato IX dell'Accordo, dedicato alla "Formazione per addetti alla conduzione di escavatori, pale caricatrici frontali, terne e autoribaltabili a cingoli", prevede un programma formativo articolato che include espressamente:
4.1 Nel modulo tecnico (punto 2.5):
- Avviamento ;
- Spostamento;
- Azionamenti;
- Manovre;
- Operazioni con le principali attrezzature di lavoro;
4.2 Nel modulo pratico (punto 3.1.5.2 "Uso dell'escavatore in campo"):
- accoppiamento attrezzature in piano e non;
- manovre di livellamento;
- operazioni di movimentazione carichi di precisione;
- aggancio di attrezzature speciali e loro impiego.
5. Interpretazione delle operazioni di movimentazione carichi di precisione
È fondamentale sottolineare che le "operazioni di movimentazione carichi di precisione" previste dal programma formativo includono necessariamente anche le operazioni di sollevamento espressamente previste dal fabbricante nel manuale di istruzioni dell'escavatore.
Questa interpretazione è supportata dalle seguenti considerazioni.
5.1 La logica tecnico-operativa:
- il sollevamento rappresenta una tipica operazione di movimentazione di precisione;
- richiede competenze specifiche già incluse nel percorso formativo dell'escavatorista.
5.2 L'evoluzione normativa:
- la bozza del nuovo accordo quadro sulla formazione include esplicitamente tra i contenuti della prova pratica l'"aggancio di attrezzature per il sollevamento materiali a mezzo di ganci, polipi o pinze"
6. Requisiti per l'utilizzo dell'escavatore in operazioni di sollevamento
Come stabilito dalla Circolare ISPESL n° 1088 del 05/02/2003, l'utilizzo dell'escavatore per operazioni di sollevamento è legittimo alle seguenti condizioni:
6.1 Requisiti progettuali:
- il fabbricante ha considerato tale uso ed i rischi connessi in fase di progettazione;
- tale uso è esplicitamente indicato come ammissibile nel manuale di istruzioni.
6.2 Requisiti tecnici:
- Sono applicati i dispositivi di agganciamento del carico.
- È fornito il prospetto delle capacità nominali di movimentazione.
- Sono indicati nelle istruzioni i limiti di utilizzazione.
7. Conclusioni sulla formazione richiesta
7.1 Attestato necessario
È sufficiente e necessario il solo attestato di abilitazione come escavatorista previsto dall'Allegato IX dell'Accordo Stato-Regioni del 2012.
7.2 Esclusione di ulteriori attestati
Non è richiesto né giustificato il possesso di ulteriori attestati, quali:
- Attestato per gru per autocarro (Allegato IV);
- Attestato per gru mobili (Allegato VII).
7.3 Motivazioni dell'esclusione
Le competenze necessarie sono già incluse nel percorso formativo specifico per escavatori.
Il programma formativo prevede moduli dedicati alle operazioni di movimentazione carichi.
L'addestramento all'uso di attrezzature speciali è parte integrante del corso.
La valutazione pratica include specificamente queste competenze.
8. Verifica delle competenze
Il percorso formativo deve concludersi con il superamento di prove pratiche che verifichino le capacità acquisite. In particolare:
- devono essere superate almeno 2 delle prove previste dal punto 3.1.5.2;
- tra queste rientrano le operazioni di movimentazione carichi di precisione;
- la valutazione deve essere effettuata da personale qualificato.
9. Obblighi del datore di lavoro
In conformità all'art. 71 del D.lgs. 81/2008, il datore di lavoro deve:
- verificare che l'attrezzatura sia utilizzata conformemente alle istruzioni d'uso;
- garantire che gli operatori abbiano ricevuto adeguata formazione;
- assicurare che vengano rispettati i limiti e le condizioni di utilizzo previsti dal fabbricante;
- predisporre adeguate misure di controllo e manutenzione.
Questa interpretazione garantisce sia la sicurezza delle operazioni che l'efficienza operativa, evitando duplicazioni formative non necessarie e assicurando al contempo il pieno rispetto delle normative vigenti in materia di sicurezza sul lavoro.
Rolando Dubini, penalista Foro di Milano, cassazionista
Scarica la normativa di riferimento:
Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano -Accordo del 22 febbraio 2012concernente l’individuazione delle attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori, nonché le modalità per il riconoscimento di tale abilitazione, i soggetti formatori, la durata, gli indirizzi ed i requisiti minimi di validità della formazione, in attuazione dell’articolo 73, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modifiche e integrazioni.
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Rispondi Autore: Stefano Neri  - likes: 0 | 30/01/2025 (08:13:27) |
| Il citato punto 3.1.5.2 elenca una serie di prove in campo; il superamento di almeno 2 delle prove di cui al punto 3.1.5.2 non implica necessariamente l'esecuzione di operazioni di movimentazione carichi di precisione. | |
| Rispondi Autore: MIRKO BIANCO - likes: 0 | 30/01/2025 (09:07:21) |
| Buongiorno, mi ha risolto un dilemma che ho da diversi anni ed interpretavo non correttamente, con il supporto di 2 enti pubblici: inail e ministero del lavoro. Inail perché immatricola l’escavatore come autogrù e il ministero per la circolare - 10/06/2013 - Prot. n. 21 - Chiarimenti su Accordo del 22 febbraio 2012 punto 10 “Qualora ai carrelli elevatori semoventi con conducente a bordo di cui all'allegato VI dell'Accordo 22.02.12, siano abbinati accessori, tali che l'attrezzatura di lavoro risultante risponda ad una delle definizioni comprese tra i punti di cui alle lettere da a) ad h) dell'Allegato A del medesimo Accordo, è necessaria l'acquisizione del corrispondente titolo abilitativo.” | |
| Rispondi Autore: Maria Cristina Motta - likes: 0 | 30/01/2025 (09:52:29) |
| Penso che a quanto detto manchi una ulteriore nota specifica sulle verifiche periodiche degli accessori di sollevamento | |
| Rispondi Autore: Buttini Gabriele - likes: 0 | 30/01/2025 (23:24:28) |
| Buongiorno, personalmente sono perfettamente d’accordo che imporre ad un operatore di Escavatore, seppur adibito dal costruttore anche alla movimentazione di carichi sospesi, di seguire un corso di formazione per Gru Mobili o Gru per Autocarro sia una forzatura, così come lo è imporlo ad un operatore di Carrello Elevatore Telescopico o Industriale allestiti con una qualsiasi attrezzatura dotata di gancio, ma sono altrettanto certo che sia necessaria una adeguata formazione dell’operatore, al corretto utilizzo degli “accessori di sollevamento” e alle corrette tecniche di “imbracatura dei carichi”. Anni di esperienza nel settore dei sollevamenti mi hanno dimostrato che un operatore di Gru a Torre, Gru Mobile, Gru per Autocarro, Gru a Ponte, che non abbia frequentato il corso specifico non ha potuto acquisire le dovute e necessarie nozioni relative al “corretto utilizzo degli accessori di sollevamento, alle corrette imbracature dei carichi e alle variazioni di portata che gli accessori di sollevamento subiscono in base alle diverse modalità di imbraco” argomenti assolutamente da trattare in questo tipo di corsi. Durante i corsi di formazione per addetti all’utilizzo di Macchine Movimento Terra e nello specifico di Escavatori Idraulici, nonché di Carrello Elevatore, i suddetti temi non sono trattati in quanto non previsti nel programma ministeriale, conseguentemente un operatore che si trovi ad operare con tali attrezzature predisposte a movimentare carichi sospesi, se non ha frequentato altri corsi di formazione sui vari tipi di “Gru”, non ha in generale, avuto la possibilità di acquisire tali nozioni. Ritengo pertanto che, pur non essendo necessario imporre un corso di Gru Mobile o Gru per autocarro, si debba quantomeno prevedere una formazione integrativa riguardante per l’appunto il “corretto utilizzo degli accessori di sollevamento, alle corrette imbracature dei carichi e alle variazioni di portata che gli accessori di sollevamento subiscono in base alle diverse modalità di imbraco”. Aggiungo che, come anticipato dal lettore che mi ha preceduto, sarà poi comunque necessario prevedere la verifica periodica degli accessori di sollevamento utilizzati. | |
| Rispondi Autore: Massimo Torta - likes: 0 | 02/02/2025 (15:14:37) |
| Perdonate il tono del commento, ma secondo me occorrerebbe un'altra riflessione più basata sull'effettività del lavoro svolto, per questo concordo solo in parte con le considerazioni fatte e ritengo che occorrerebbe una ulteriore riflessione. Un conto è usare un escavatore anche per il sollevamento correlato alle operazioni di scavo, altro è se quell'escavatore viene usato solo per le operazioni di sollevamento. Credo che si debba considerare la realtà e non soltanto le definizione formale della macchina. Penso per es. ai SOLMEC, escavatori usati solo per il sollevamento di materiali ferrosi con polipo (o ragno). In tal caso non si tratta di ritenere valido o no il corso escavatori o far frequentare un corso in più, ma far frequentare il corso per gru mobili (molto più aderente al tipo di lavoro eseguito) e non quello escavatori. Sia perché solo interpretativamente le operazioni di precisione possono essere riferite al sollevamento, sia perché per la regolarità del corso occorrerebbe comunque spiegare le operazioni di scavo (che non saranno mai effettuate). Comunque si dovrebbe ritenere congruo il corso gru mobili, senza contestare l'irregolarità della formazione basandosi solo sulla forma. Scherzosamente potremmo fare questo esempio: usi un'attrezzatura chiamata "sci" quindi ti spiego lo slalom, la libera, lo sci di fondo e tutti i rischi a ciò legati, perché usi gli "sci", salvo poi constatare che quelli sono "sci" d'acqua e non ti ho insegnato a nuotare. | |
| Rispondi Autore: avv. Rolando Dubini - likes: 0 | 03/02/2025 (08:53:26) |
| Non a caso la bozza di nuovo accordo quadro sulla formazione prevede tra i contenuti della prova pratica per utilizzatore di escavatori l’“aggancio di attrezzature per il sollevamento materiali a mezzo di ganci, polipi o pinze”, che oggi vigendo tutt’ora l’accordo del 2012 è incluso nella movimentazione carichi di precisione, poiché il sollevamento è esattamente una movimentazione di carichi di precisione. | |
| Rispondi Autore: avv. Rolando Dubini - likes: 0 | 03/02/2025 (11:42:49) |
| Non esiste l'abilitaziine ai sensi dell'Acvorfo Stato Regioni 2012 sugli apparecchi di sollevamento. Esiste l'abilitazione esclusivamente per singole attrezzature utilizzate. Chi usa l'escavatore. Anche con accessori di sollevamento, dovrà fare formazione per tale attrezzatura, e non certo per una qualunque gru. L'illogicità della burocrazia è kafkiana. ACCORDO 22 febbraio 2012 Accordo ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano concernente l'individuazione delle attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori, nonché le modalità per il riconoscimento di tale abilitazione, i soggetti formatori, la durata, gli indirizzi ed i requisiti minimi di validità della formazione, in attuazione dell'art. 73, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modifiche e integrazioni. (Repertorio atti n. 53/CSR). (12A02668) (G.U. n. 60 del 12/3/2012 - Supplemento Ordinario n. 47) ... A) Attrezzature per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori In attuazione di quanto previsto dall’articolo 73, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive modifiche e integrazioni, sono individuate le seguenti attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori: 1. Piattaforme di lavoro mobili elevabili Piattaforme di lavoro mobili elevabili con stabilizzatori Piattaforme di lavoro mobili elevabili senza stabilizzatori 2. Gru a torre Gru a torre con rotazione in alto Gru a torre con rotazione in basso 3. Gru mobili Gru mobili su ruote Gru mobili su cingoli 4. Gru per autocarro 5. Carrelli elevatori semoventi con conducente a bordo Carrelli industriali semoventi Carrelli semoventi a braccio telescopico Carrelli/sollevatori/elevatori semoventi telescopici rotativi 6. Trattori agricoli o forestali Trattori a ruote Trattori a cingoli 7. Macchine movimento terra Escavatori idraulici Escavatori a fune Pale caricatrici frontali Terne Autoribaltabili a cingoli 8. Pompe per calcestruzzo L’abilitazione è necessaria per ciascuna delle attrezzature sopra elencate e prevede specifici percorsi formativi articolati in moduli teorico-pratici. | |
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