I costi della sicurezza: individuazione, analisi, computo e pagamento

Abbiamo ricordato in un precedente articolo che il Decreto legislativo 81/2008, in coerenza con alcune normative precedenti, stabilisce diverse misure per la programmazione della sicurezza riguardo ai contratti d’appalto, d’opera o di somministrazione: tra queste l’indicazione del costo della sicurezza.

Inoltre abbiamo segnalato la presenza in rete di prezzari dedicati alla sicurezza che possono aiutare a redigere la stima dei costi in modo completo ed analitico, sulla base di quanto stabilito dalle disposizioni legislative.

 

 

Tuttavia il tema dei costi della sicurezza è un tema delicato e non esente da alcuni dubbi interpretativi in merito all’adempimento di quanto richiesto dalla normativa.

Per questo motivo presentiamo alcuni documenti prodotti o raccolti dal Comitato Interprofessionale Sicurezza Cantieri della Provincia di Udine (CISC Udine) che possono aiutare i nostri lettori a trovare la giusta strada tra articoli di legge e prezzari.

 

Il documento che presentiamo oggi, intitolato “Criteri di individuazione, analisi, computo e pagamento dei costi della sicurezza” e prodotto da CISC Udine, nasce in seguito alla pubblicazione delle linee guida ITACA a proposito del D.P.R. 222/2003 e indica come individuare, computare e calcolare i costi della sicurezza – nei cantieri pubblici e privati – ricordando la necessità di un’attività integrata tra coordinatore in fase di progettazione, progettista e normativa vigente.

 

Nel documento si ricorda che “nel settore dei cantieri temporanei e mobili, sia pubblici che privati, la legislazione italiana prevede il divieto di assoggettare a ribasso d'asta i costi della sicurezza, mentre in altri paesi d'Europa la sicurezza viene considerata integrata nel progetto e viene programmata, realizzata e controllata come qualsiasi altra opera in costruzione”.

E dunque la “normazione” di questo aspetto della sicurezza procede per gradi, senza disporre di “parametri di riferimento o di esempi da seguire”.

In merito si sono susseguite infatti diverse norme e interpretazioni: il “Decreto legislativo 494, il successivo decreto correttivo 528”, le varie Determinazioni dell’Autorità per la vigilanza sui Lavori Pubblici, il Decreto del Presidente della Repubblica n. 222/2003, le successive Linee guida per l’applicazione del D.P.R. 222/2003, …

Nessuno di questi dispositivi – il documento non fa riferimento al Decreto legislativo 81/2008 emanato successivamente alle linee guida ITACA – “si è rivelato sufficientemente chiaro ed esaustivo da fornire ai coordinatori, per la progettazione e per l’esecuzione, la certezza di operare correttamente, nel rispetto della normativa cogente di settore”.

 

L’indice del documento:

 

-  Premessa;

1. Quando e chi calcola i costi della sicurezza:

- opere pubbliche;

- opere private.

2. Come si calcola il costo della sicurezza

3. Come si individuano i costi della sicurezza:

- i costi diretti o costi ex lege;

-  i costi speciali o costi contrattuali;

- alcuni esempi.

4. Come si computano i costi della sicurezza

5. Come si pagano i costi della sicurezza – le varianti:

- modalità di computazione e pagamento;

- varianti al progetto;

- varianti del piano di sicurezza e coordinamento per inadeguatezza o carenza;

6.  Necessità di una attività integrata tra coordinatore – progettista - d.l.

 

 

CISC Udine, “Criteri di individuazione, analisi, computo e pagamento dei costi della sicurezza” (formato PDF, 431 kB).