Faq: formazione e gestione della sicurezza in azienda

R. I componenti dell' impresa familiare non sono obbligati a partecipare a corsi di formazione. Ovviamente l'impresa familiare non deve avere dipendenti nè essere costituita sotto forma di snc, srl o altre forme societarie.

 

Solo nel caso di attività al di fuori della sede aziendale, ad esempio lavori in appalto o subappalto, il committente o l'impresa affidataria può richiedere anche nel caso di imprese familiari gli attestati dell'avvenuta in/formazione per quanto riguarda il primo soccorso.

 

R. Si riportano di seguito le denominazioni delle classi di laurea che consentono l'esonero dalla frequenza dei moduli A e B per la formazione obbligatoria degli Addetti e Responsabili del Servizio di prevenzione e Protezione aziendale.

 

Si ricorda che per espletare la funzione di RSPP è comunque necessaria la frequenza, con successiva verifica positiva, del Modulo C (24 ore) di cui all'Accordo Stato-Regioni del 26 gennaio 2006. Tutti gli ASPP e RSPP, indipendentemente dagli esoneri, devono seguire i corsi di aggiornamento quinquennali del modulo B relativo al o ai macrosettori ATECO in cui svolgerà tale ruolo.

 

Classi di laurea suddivise per riferimento legislativo

 

(DM 04 agosto 2000 del Ministro dell'Università e RS)

 

    4 Scienze dell'architettura e

    dell'ingegneria civile

    8 Ingegneria civile ed ambientale

    9 Ingegneria dell'informazione

    10 Ingegneria industriale

 

(DM 2 aprile 2001 del Ministro dell'Università e RS)

 

    4 Professioni sanitarie della prevenzione

 

(DM 16 marzo 2007 del Ministro dell'Università e RS)

 

    L-7 Ingegneria civile ed ambientale

    L-8 Ingegneria dell'informazione

    L-9 Ingegneria Industriale

    L-17 Scienze dell'architettura

    L-23 Scienze e tecniche dell'edilizia

    LM 26 - Laurea Magistrale in Ingegneria della Sicurezza Industriale

 

 

 

 

R. L'interpretazione dell'accordo stato regioni del 2006 non è univoca ma prevale, e noi la condividiamo, quella secondo cui il credito formativo che esonera dalla frequenza e verifica dai corsi A e B ha carattere permanente. Nel caso descritto, il lavoratore potrà svolgere l'attività di RSPP nel settore produttivo ove ha maturato l'esperienza, completando il percorso formativo con la frequenza ed il superamento del modulo C. Qualora intendesse ricoprire il ruolo in altro settore merceologico dovrà frequentare e superare il relativo modulo B. In ogni caso sarà poi tenuto all'aggiornamento quinquennale previsto dall'Accordo Stato-Regioni del 26 gennaio 2006.

 

 

R. Dal momento che i moduli formativi A e B sono gli stessi per ASPP e RSPP, riteniamo che lei debba solo frequentare e superare il modulo C (ovviamente se l'attività è stata ininterrotta per almeno tre anni e lei era ASPP nel febbraio 2006). Diverso sarà invece il monte ore di aggiornamento del RSPP rispetto al ASPP. Il titolo varrà solo per il macrosettore in cui ha fatto l'esperienza. Le consigliamo di partire fin da subito con gli aggiornamenti del modulo B.

 

 

R. La possibilità data al DdL di assumere il ruolo di RSPP è prevista e definita dall'art. 34 del D.Lgs. 81/08.

 

La nozione di DdL è riscontrabile in ambito civilistico e giurisprudenziale dove concordemente, per le società di varia natura e composizione, viene identificato nel soggetto che ha poteri direttivi, coordinativi e di spesa.

 

Il datore di lavoro ha la facoltà di delegare alcune sue funzioni, tra le quali la responsabilità di atti inerenti la salute e la sicurezza, ad altro soggetto aziendale professionalmente adeguato tramite incarico formale (ad es. atto notarile) ed esplicitamente accettato dal delegato.

 

Il fatto che quest'ultimo possa "subentrare" nella deroga stabilita dal citato art. 34, e svolgere pertanto le funzioni di RSPP dopo aver frequentato unicamente il corso di 16 ore di cui al DM 16 gennaio 1997, è invece oggetto di discussione anche se l'orientamento prevalente è diretto ad escluderne la possibilità.

 

 

R. L'art. 34 comma 2 del D.Lgs. 81/08 stabilisce:

 

"Fino alla pubblicazione dell'accordo di cui al periodo precedente, conserva validità la formazione effettuata ai sensi dell'articolo 3 del decreto ministeriale 16 gennaio 1997..."

 

L'art. 10 del D.Lgs. 626/94 prevedeva la trasmissione della nomina all'Organo di Vigilanza congiunta ad una dichiarazione di capacità a ricoprire il ruolo e ad alcuni dati sugli infortuni. Tale obbligo è scomparso con il D. Lgs. 81/08. Non vediamo pertanto l'utilità di mandarla ora. Ricordiamo invece che il Datore di Lavoro-RSPP dovrà frequentare corsi di aggiornamento i cui contenuti, tempi e periodicità daranno prossimamente stabiliti dalla Conferenza Permanente Stato-Regioni.

 

 

R. Per l'autocertificazione prevista dall'art. 29 comma 6 il D.Lgs. 81/08 non propone alcun modello. Il comma 5 del medesimo articolo stabilisce che entro 18 mesi saranno rese disponibili "procedure standardizzate" che potranno essere adottate dalle aziende che non hanno più di 10 lavoratori occupati.

 

L'autocertificazione dell'avvenuta valutazione dei rischi, già prevista dal D.Lgs. 626/94, non può del resto ridursi alla compilazione di un modulo prestampato ma deve essere un'attestazione di un compiuto processo di valutazione integrata dalle Relazioni Tecniche su rischi specifici per i quali viene richiesta una valutazione mediante misurazioni o stime oggettive - effettuate da personale qualificato - per addivenire ad una classificazione del rischio per confronto con determinati valori di soglia e di obbligo. Questa classificazione servirà ad individuare le misure di prevenzione e protezione da mettere in atto compreso l'obbligo della sorveglianza sanitaria.

 

Non potrà mai essere pertanto solo un modulo standardizzato da compilare, semmai un documento di valutazione dei rischi semplificato.

 

 

R. La delega di funzioni è disciplinata dall'art. 16 del D.Lgs. 81/08, recentemente modificato, che prevede le caratteristiche, le modalità e le esclusioni per poterla esercitare da parte del DDL. Il delegato può a sua volta e con il consenso del DDL subdelegare alcune delle funzioni affidate. Non sono però ammessi altri gradi di subdelega.

 

Nulla vieta che il delegato o il subdelegato possa coincidere con la figura del RSPP. È necessario però che ci siano due atti formali:

1 - la nomina del RSPP (atto proprio e non delegabile del DDL come stabilisce l'art. 17)

2 - la delega scritta ed accettata per una o più funzioni proprie del DDL (salvo le due indelegabili stabilite dal medesimo articolo).

 

 

L'art. 10 della L. 257/'92 "Norme relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto" prevede che le Regioni, nell'ambito dei Piani Regionali, organizzino i corsi di formazione per gli addetti alle attività di rimozione, smaltimento e bonifica dell'amianto. La Regione Veneto con DGR n. 4764 del 30/12/'97 ha approvato la progettazione didattica e le modalità di iscrizione ai suddetti corsi, in conformità a quanto previsto dall'art. 10 del DPR 8agosto 1994. Sono previste due tipologie di corso:

 

-Gestionale (50 ore): rivolto ai datori di lavoro e ai capi cantiere delle ditte che si occupano di bonifica e smaltimento dell'amianto.

-Operativo (30 ore): rivolto agli operai che manualmente operano in presenza di materiali contenenti amianto.

 

Tali corsi sono organizzati presso i seguenti Servizi SPISAL di riferimento:

 

SPISAL AULSS n.15 - Alta Padovana

Via P. Cosma, 1 - 35012 Camposampiero (PD)

Telefono 049 932 43 30

Fax 049 932 43 43

 

SPISAL AULSS n. 20 - Verona

Palazzo della Sanità - Via S. D'Acquisto, 7 - 37122 Verona

Telefono 045 807 50 17

Fax 045 807 50 13

 

SPISAL AULSS n.12 - Veneziana

P.le Giustiniani 11/D - 30174 Zelarino (VE)

Telefono 041 260 84 71

 

 

R. Nel DECRETO 15 luglio 2003, n. 388 (art. 3 comma 2) troviamo scritto:La formazione dei lavoratori designati e' svolta da personale medico, in collaborazione, ove possibile, con il sistema di emergenza del Servizio Sanitario Nazionale. Nello svolgimento della parte pratica della formazione il medico può avvalersi della collaborazione di personale infermieristico o di altro personale specializzato. Il riferimento a “personale medico” non è pertanto vincolato a particolari accreditamenti o altro, salvo la possibilità di coordinamento con il SUEM. Qualunque laureato in medicina e chirurgia iscritto all’Ordine dei Medici può pertanto risultare docente del corso di primo soccorso. Naturalmente deve attestare di aver seguito i programmi descritti negli allegati 3 e 4 de decreto medesimo.

 

 

R. In base ad una Circolare del Ministero del Lavoro del 22.1 2010 (“rilascio di certificazioni sanitarie originariamente rilasciate da organi del Servizio Sanitario Nazionale”), detto documento può anche essere ottenuto da un Medico Competente in Medicina del Lavoro.

 

 

R. Dalla lettura combinata degli articoli 2 e 3 del D. Lgs. 81/08 non appare ricompresa una organizzazione come è la “casa famiglia” in quanto:

 

-i “ragazzi” non possono essere assimilati a lavoratori in quanto non viene a concretizzarsi nessun rapporto di lavoro, pur a titolo gratuito;

-i “genitori” non svolgono ruolo di datore di lavoro in quanto non si realizza una produzione;

-la casa famiglia non rientra tra le cooperative sociali;

-le attività che vi si svolgono (preparazione pasti, gestione dell’alloggio, attività aggregative/ricreative) non sono inquadrabili come lavoro a domicilio;

-la casa famiglia non è una impresa familiare in quanto non vengono prodotti beni o servizi;

-la casa famiglia non è assimilabile ad una attività scolastica.

 

Differente è ovviamente la posizione della Onlus da cui i “genitori” dipendono, rientrando invece quella tra le previsioni del D.Lgs. 81.

 

 

R. Per risolvere il problema è necessario che dal verbale di società risulti il conferimento della delega quale “datore di lavoro” ad uno dei soci per quanto riguarda i problemi della salute e sicurezza del lavoro. In questo caso, il corso di formazione che deve essere seguito è quello di almeno 16 ore stabilito dall’art. 34 comma 2 del D.Lgs. 81/08.

 

Il comma 4 del medesimo articolo prevede l’obbligo di aggiornamento demandandone la definizione ad un successivo accordo Stato-Regioni che è stato stipulato il 21 dicembre 2011: tale accordo prevede un iter formativo quinquennale di 6, 10 o 14 ore a seconda che l’azienda sia classificata a basso, medio o alto rischio (saremo più precisi quando conosceremo con precisione il testo dell’accordo).

 

Il corso effettuato nel 1995 dal socio-datore di lavoro in questione (però sono passati 16 anni ed il Modulo C non tratta né di igiene del lavoro né di sicurezza…) potrà essere considerato sufficiente se nel programma erano presenti i temi elencati nel DM 16 gennaio 1997. La soluzione appare un po’ tirata da un punto di vista formale ma tiene conto che implicitamente il socio in questione ricopriva di fatto il ruolo di RSPP, attribuzione che – qualora fosse stata formalizzata la delega come DdL prima del 31.12.1996 – lo avrebbe esentato anche dalla frequenza del corso di 16 ore, divenuto poi obbligatorio con il DM citato.

 

 

R. La normativa sugli stupefacenti (DPR 309/1990 e Intesa Stato Regioni 30 ottobre 2007) prevede l’obbligo di visita medica e test sull’urina per escludere l’uso di sostanze per coloro che guidano veicoli che richiedono la patente C o superiore (oltre ad altre categorie di lavoratori che svolgono attività pericolose per sé stessi e per terzi).

 

La normativa sull’alcool (Legge 30 marzo 2001 n. 125 e Provvedimento Conferenza Stato Regioni 16 marzo 2006) stabilisce il divieto di consumo di bevande alcoliche sul lavoro per una serie di mansioni, una delle quali è la conduzione di veicoli che richiedono la patente B o superiore. La normativa offre la possibilità al datore di lavoro di effettuare un controllo dell’alcolemia diretta (sangue) o indiretta (aria espirata) nei lavoratori appartenenti alle categorie considerate a rischio per la sicurezza (tra i quali i citati conducenti di veicoli patente B o superiore). Tale controllo va richiesto al medico competente aziendale o allo SPISAL. Per la normativa sull’alcool non c’è la previsione della visita medica preventiva e periodica.

 

 

 

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