Il D.Lgs. 81/2008 e l’etica nella sicurezza sul lavoro

Il D.Lgs. 81/2008 e l’etica nella sicurezza sul lavoro

Riflessioni sull’etica nel corso della storia con riferimento all’etica della responsabilità, del comportamento umano e specialmente all’etica nella salute e sicurezza sul lavoro. A cura di Donato Eramo e di Romeo Ciminello.

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Partendo quindi dalla definizione di “etica della responsabilità” ed inserendola in un contesto di discussione più particolare, quello cioè, riguardante l’ “etica della salute e sicurezza sul lavoro”, si è voluto mettere questo concetto a confronto con il significato di “etica del comportamento umano” oggetto di una lectio magistralis presentata dal Prof. Romeo Ciminello (coautore di questo articolo) e organizzata nell'ambito dei corsi di alta formazione professionale della Pontificia Università Gregoriana di Roma, rivolti non solo agli studenti specializzandi nei corsi di Leadership and Management, ma anche a Dirigenti, Quadri Apicali e Alte Professionalità. Da tale confronto è emerso che esistono specifici “valori comportamentali” che devono essere tenuti sempre presenti da parte della collettività, ma ancor più in particolare, da parte del “singolo” Lavoratore, Preposto o Dirigente, perché nel momento in cui accade un “infortunio”, si scopre una “malattia professionale”, si verifica un “incidente” o, peggio ancora, un “infortunio mortale” sorgono immediatamente delle responsabilità non solo di ordine legale ma anche etico. Tutti questi eventi, nel loro insieme, rappresentano, ancora oggi, una gravissima carenza di coscienza relativa al complesso sistema organizzativo e gestionale difficile da tenere costantemente sotto controllo da parte del Datore di Lavoro.

A livello formativo, si è voluto pertanto legare l’“etica della responsabilità” esclusivamente all’attività lavorativa svolta dal “singolo”, il quale, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, non deve essere però considerato solo come singolo Lavoratore, Preposto o Dirigente, ma anche come “singolo” riferito a tutti gli altri cosiddetti “soggetti giuridici” che gravitano intorno al “processo di valutazione dei rischi” quali ad esempio il “Medico Competente”, il “Responsabile e gli Addetti del Servizio di Prevenzione e Protezione”, il “Rappresentante dei lavoratori per la Sicurezza”, soggetti questi che nel loro insieme e durante l’attività lavorativa devono assumere un comportamento consapevole e prudente per evitare “infortuni”, “malattie professionali”, “incidenti”, “infortuni mortali”, fenomeni questi che secondo i dati statistici, noti come “morti bianche”, rappresentano complessivamente una incompiuta occasione di “etica nella sicurezza sul lavoro a livello nazionale”. Se così si può definire, tale incompiutezza, essa va ancor più riferita in particolare a responsabilità del mondo politico nonché a livello di tutto il “Personale” e “Dirigenza” delle Istituzioni pubbliche dello Stato (soprattutto il Ministero del Lavoro) fornite di personalità giuridica, competenti e preposti alla sorveglianza ed al controllo della tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro (ex D.Lgs.81), il cui compito è anche quello di rendere operativa tutta la normativa che si sviluppa in decine e decine di leggi, regolamenti, ordini e discipline sia a livello nazionale che internazionale.

Per rendere concretamente operativa in azienda l’“etica nella salute e sicurezza sul lavoro” è di basilare importanza la “formazione”, esattamente come descritta dallo stesso D.Lgs. 81 che la definisce come “processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi”.

Pertanto quello che ci interessa in questo contesto è quel mirato processo educativo da “trasferire” a tutti i soggetti giuridici del sistema di prevenzione e protezione aziendale e per quanto riguarda le specifiche tematiche dell’“etica nella sicurezza sul lavoro”, creare coscienza attraverso specifici corsi di formazione che devono tenere in debito conto i cosiddetti “dilemmi”, cioè quella tipica forma di “scelte” relative ai comportamenti da assumere nello svolgimento del proprio lavoro per evitare quanto più possibile i rischi legati al fenomeno infortunistico più sopra descritto. Questa materia, per essere giustamente interiorizzata, deve in sostanza mettere i partecipanti a “diretto contatto” con situazioni lavorative di attività industriali legate a “scenari di casi reali” (real-case), calando queste tematiche in contesti lavorativi specifici, più in particolare in quelle lavorazioni industriali ad alto rischio e ad alto grado di complessità organizzativa e gestionale, come quelle previste specificamente dal D.Lgs. 81 di cui le più significative sono gli stabilimenti dove sono presenti sostanze pericolose, come le centrali termoelettriche, le centrali termonucleari, la fabbricazione e deposito di esplosivi, polveri e munizioni. Inoltre deve essere evidenziato ai partecipanti che, ove tali “valori comportamentali” fossero assenti, ciò non può che rappresentare un “fattore di rischio” per l’organizzazione e la gestione aziendale, contribuendo altresì al mancato sviluppo di quell’autonomia e di quella responsabilità necessaria a tutti gli operatori qualora non fosse rafforzata, tramite apposita formazione, la cultura del cosiddetto “spazio etico individuale”.

Per raggiungere l’obiettivo, devono essere perciò adottati particolari contesti organizzativi, che generino attenzione, interesse e coinvolgimento ai fini di una nuova cultura del rischio, perché da un punto di vista rigorosamente strutturale, le “scelte etiche” sono situazioni che si caratterizzano, rispetto ad altre situazioni, proprio dall’esistenza di alcuni elementi, tra cui la presenza di un operatore appositamente formato, chiamato a compiere responsabilmente una scelta.

In conclusione ci si è chiesto quali devono essere le principali capacità decisionali etiche che una “persona” deve avere per il rispetto dell’ “etica nella sicurezza sul lavoro” sia individuale che verso la collettività; la risposta è fuori di ogni dubbio la capacità della “singola persona”, a prescindere che sia Lavoratore, Preposto o Dirigente, di prestare la massima attenzione per evitare che possano accadere infortuni, causati generalmente da distrazione e imprudenza; malattie professionali, causate generalmente dall’esposizione ad agenti fisici, chimici, biologici; incidenti, provocati principalmente da un sinistro che pur se non ha comportato un infortunio ha comunque determinato un danno all’azienda; infortuni mortali, gravissimo fenomeno ancora oggi incontrollabile in termini soprattutto organizzativi e gestionali. L’ “etica nella sicurezza sul lavoro”, in definitiva, deve coinvolgere proprio la responsabilità del “singolo” sia per un obbligo morale verso sè stessi che per un obbligo morale anche verso gli altri lavoratori sia per lo scopo finale che è quello di evitare principalmente sofferenze fisiche e mentali, salvaguardando il benessere del lavoratore insieme a quello della propria impresa.

Donato ERAMO

Prof. Romeo CIMINELLO

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