Milano, 11 Nov – Anche nel 2019, come nel 2018 con l’incontro “ In-ter-vi-stà-ti In-ter-vì-sta-ti”, si è tenuto un momento di incontro e riflessione organizzato dal Gruppo Tecnico Interregionale Salute e Sicurezza sul Lavoro (spesso denominato anche “Coordinamento Interregionale”) che ha permesso di fare alcuni utili approfondimenti sulla situazione in Italia della prevenzione in materia di salute e sicurezza con riferimento anche alla normativa, al nuovo Piano Nazionale della Prevenzione 2020-2025 e al funzionamento del coordinamento Stato-Regioni.
Infatti il III Forum annuale del Gruppo Tecnico Interregionale Salute e Sicurezza sul Lavoro, dal titolo “SesTAnti - Sessioni Tematiche di Anticipazione delle attività di prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali — 2019” (Milano, 16-17 luglio 2019), si è soffermato su un aspetto critico che abbiamo più volte sollevato nei nostri articoli e le nostre interviste, le difficoltà della cosiddetta “cabina di regia” disegnata dal Testo Unico (“Unico Testo normativo”) in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, il D.Lgs. 81/2008.
Una cabina di regia, con riferimento particolare a quanto riguarda il Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza (ex art.5 TU), che sembra essere diventato, a distanza di molti anni, finalmente attivo. Un’attività che ci permette, come indicato anche in altri articoli e interviste, di essere moderatamente ottimisti sul fatto che il sistema istituzionale sia tornato finalmente a “muoversi” in materia di salute e sicurezza.
Nell’articolo ci soffermiamo su:
 | Formazione e informazione generale sulla sicurezza dei lavoratori impiegati negli uffici |
Nell’intervento “Programmare e coordinare la vigilanza in materia di SSL: Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro”, a cura di Maria Giuseppina Lecce (Direzione Generale Prevenzione - Ministero della Salute), si ricordano innanzitutto alcuni aspetti positivi del Decreto legislativo 81/2008.
Si indica che il D.Lgs. 81/2008 ha perfezionato quel processo evolutivo per cui:
Questi i punti di forza:
E riguardo alla nuova filosofia prevenzionistica si indica che “non v’è dubbio, in effetti, che il TU sicurezza rappresenti il tentativo più importante che sia stato sinora compiuto di promuovere una vera e vera e professionale organizzazione della prevenzione nei luoghi di lavoro, vale a dire un sistema di promozione della salute e della sicurezza, realizzato tramite la collaborazione di una pluralità di soggetti istituzionali, e orientato al contenimento al minimo di tutti i rischi istituzionali, e orientato al contenimento al minimo di tutti i rischi inerenti all’attività lavorativa” (Riccardo Del Punta - Università di Firenze).
Veniamo alla cabina di regia a livello istituzionale delineata dal Testo Unico:
Sono poi riportati anche i punti di debolezza della normativa con riferimento sempre alla previsione della cabina di regia (che se viene prevista e poi non funziona…), ai tanti regolamenti e decreti non ancora attuati e ad una “evoluzione normativa per accumulo e non per selezione”.
A questo proposito si riporta un altro spunto di Riccardo Del Punta: «anche quando la normativa venuta per ultima aspira ad avere un impatto innovativo in termini di filosofia e di tecniche di tutela, il quid di innovazione che ne viene portato quasi mai prescinde dalla contemporanea introiezione dei modelli di tutela precedenti, i quali non vengono scartati ma si sovrappongono a quello più recente».
Riguardo al Comitato ex art. 5 del D.Lgs. 81/2008, la normativa indica che “presso il Ministero della salute è istituito il Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro”. E il Comitato è presieduto dal Ministro della salute.
Questa la composizione del Comitato art 5:
Inoltre al Comitato partecipano, con funzione consultiva, come indicato dal decreto prima dei tanti cambiamenti e modifiche nei vari istituti, “un rappresentante dell’INAIL, uno dell’ISPESL e uno dell’Istituto di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA)” (ormai “3 componenti INAIL”).
Veniamo invece ai compiti del Comitato art 5:
Questo poi il calendario delle sedute (fino a settembre 2019):
E si ricordano, infine, in relazione ai compiti indicati sopra, alcune delle azioni su cui il Comitato ha lavorato/sta lavorando:
Tiziano Menduto
Scarica il documento da cui è tratto l'articolo:
“ Programmare e coordinare la vigilanza in materia di SSL: Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro”, a cura di Maria Giuseppina Lecce (Direzione Generale Prevenzione - Ministero della Salute), slide presentate all’incontro “SesTAnti - Sessioni Tematiche di Anticipazione delle attività di prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali — 2019” - III Forum annuale del Gruppo Tecnico Interregionale Salute e Sicurezza sul Lavoro (formato PDF, 177 kB).
Scarica la normativa di riferimento:
