Regolamento REACH e CLP - stato di attuazione

 

In questo numero si fa riferimento ai risultati relativi all'applicazione sia del Regolamento  REACH che di quello CLP (Classification, Labelling and Packagind), presentati in occasione del 7° seminario sulla “Protezione dei lavoratori e sostanze chimiche”.

 

Nel corso del 7° seminario sulla “Protezione dei lavoratori e sostanze chimiche” organizzato dall’ETUI e tenutosi a Montreuil il 26 e 27 gennaio us , che ha visto la partecipazione degli esperti sindacali di 19 paesi europei oltre a rappresentanti del “Board of Appel” dell’ECHA, dell’OSHA (Agenzia Europea per la sicurezza e la salute sul lavoro) e dell’Università di Cardiff, sono stati presentati i dati relativi all’applicazione sia del Regolamento REACH che di quello CLP (Classification, Labelling and Packagind).

 

I criteri generali di entrambi questi sistemi sono stati oggetto della newsletter a cui si rinvia.

La prima fase di registrazione è iniziata nel giugno 2007 e si è conclusa nel novembre 2010, attualmente è in corso la 2° fase che riguarda la registrazione delle sostanze prodotte in quantità comprese fra 100 e 1000 tonnellate, fase che terminerà il 31 maggio 2013.

Da giugno 2013 fino a maggio 2018 si svolgerà la terza fase che concernerà le sostanze prodotte in quantità minore ma comunque in misura superiore ad una tonnellata (fra 1 e 100 tonnellate), in quanto le sostanze prodotte in quantitativi inferiori non sono soggetti agli obblighi dei diversi regolamenti.

Per quanto concerne la prima fase (quella riguardante cioè le sostanze prodotte in quantità elevata) l’ECHA (European Chemicals Agency) ha ricevuto 24.675 dossiers di registrazione per un numero apri a 4.300 sostanze chimiche, di queste:

1) 3.400 circa beneficiano del regime di transizione in quanto già presenti sul mercato;

2) 900 circa sono invece sostanze nuove;

3) l’80% dei dossiers di registrazione erano completi e solo il 20% era invece a livello di dossiers intermedio;

4) solo per 380 sostanze considerate CMR (cancerogene-mutagene-reprodutossiche) è stata richiesta la registrazione e questo a fronte di 1.005 CMR di categoria 1A e 1B inserite nell’allegato VI (questa differenza numerica non pare potersi spiegare con il solo quantitativo di produzione).

 

Ad oggi non è noto il numero delle sostanze pre-registrate nell’ambito della fase 2 (fra 100 e 1000 tonnellate) e questo a fronte di circa 15.000 dossiers di registrazione e ci si aspetta che vi sia la medesima proporzione di 6 dossiers per 1 sostanza.

 

Come è noto il principio fondante del Regolamento REACH è possibile riassumerlo nella frase “senza dati non c’è mercato” e per questo le Aziende che producono la stessa sostanza dovrebbero lavorare in “forum” dividendo le informazioni ma anche i costi e questo vale sia per le sostanze già sul mercato all’entrata in vigore del Regolamento REACH che per quelle nuove.

Il Regolamento REACH prevede una disseminazione dell’informazione attraverso l’accesso alla documentazione presente presso l’ECHA (e disponibile sul sito web) a patto che l’azienda produttrice non richieda la confidenzialità del dato.

Ad oggi sono disponibili i dati riguardanti 4.209 sostanze (a fronte delle 4.300 registrate) e contenuti in 23.942 dossiers di registrazione. Per circa 1.400 dossiers è stata richiesta la confidenzialità di alcuni dati (nome, struttura chimica, ecc).

I dossiers vengono valutati dall’ECHA per quanto concerne gli aspetti “formali” cioè di rispondenza a quanto richiesto dal regolamento stesso mentre la valutazione delle sostanze, quando esse possono presentare un rischio per la salute umana o per l’ambiente è a carico degli Stati membri (con l’ECHA come coordinatore).

Come si diceva la valutazione dei dossiers viene fatta dall’ECHA per verificare se il dossiers risponde ai criteri Reach (la politica è quella di non richiedere test su animali) e al termine della valutazione alla società richiedente la registrazione possono pervenire le seguenti richieste:

1) non sono necessarie ulteriori azioni;

2) l’industria deve fornire ulteriori informazioni e dati;

3) la sostanza deve essere ulteriormente regolata (autorizzazione o restrizione).

A novembre 2011 l’ECHA aveva verificato la conformità di 270 dossiers (dandosi l’obiettivo del 5% per ogni fascia di tonnellaggio), di questi circa 1/3 presentava delle carenze “il terzo dei dossiers di registrazione ha carenze significative nella qualità” scrive l’ECHA.

Nel prossimo febbraio verrà presentata la lista delle 91 sostanze che saranno oggetto di valutazione da parte degli Stati Membri, che hanno una capacità di indagine di 30 sostanze/anno.

 

L’autorizzazione interessa le sostanze comprese nell’allegato XIV, ad oggi sono 73 le sostanze per le quali è stata richiesta l’autorizzazione mentre sono solo 6 quelle valutate ad oggi.

Le restrizioni sono proposte dagli Stati Membri quando i rischi sono inaccettabili e possono riguardare fasi e aspetti diversi, solo per l’amianto è prevista una restrizione totale. Ad oggi tre diversi Paesi hanno presentato sette dossiers di restrizione parziale, rispetto a queste sette richieste l’ECHA ha finora assunto una decisione di restrizione nel caso di:

1) piombo nei gioielli;

2) DMF (dimetilfumarato) nei prodotti di consumo;

3) mercurio negli strumenti di misura.

L’esame dei risultati dell’applicazione di Reach a 3,5 anni dall’avvio ci fornisce importanti elementi di azione anche nel campo della tutela. In paricolare se poniamo attenzione al dato degli oltre 25.000 dossiers a fronte di circa 4.300 sostanze da registrare con un rapporto di 6 a 1., e questo vorrà dire che sarà necessario non solo confrontare le schede di sicurezza (e dunque la classificazione) redatte dalle diverse imprese produttrici della medesima sostanza ma anche avere sempre presente i dati provenienti da Enti scientifici (IARC in primis) o quelli di letteratura ed epidemiologici, ma anche l’elenco delle sostanze che il sindacato europeo ha chiesto che siano prioritariamente inserite fra quelle candidate all’autorizzazione (elenco delle sostanze chimiche estremamente preoccupanti).

 

La più recente versione di questa lista ricomprende 334 sostanze o gruppi di sostanze, la maggior parte delle quali già riconosciute come agenti causali di malattie professionali oggetto di riconoscimento da parte delle diverse liste nazionali.

Le sostanze “estremamente preoccupanti” includono:

· le sostanza cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione (CMR) categoria 1A e 1B del sistema CLP;

· le sostanze persistenti, bioaccumulabili e tossiche (PBT), le sostanze molto persistenti e assai bioaccumulabili (vPvB9, cioè le sostanze che si decompongono lentamente o per nulla, che si accumulano nell’ambiente e che sono tossiche;

· le sostanza per le quali è scientificamente provato che possono avere effetti gravi sulla salute umana o l’ambiente (ad esempio i perturbatori endocrini).

 

Percorso metodologico la cui validità si rafforza ancor più nel momento in cui viene evidenziato che la capacità di valutazione delle sostanze da parte degli Stati UE è di 30 sostanza all’anno (cioè circa una sostanza a paese), o passando al Regolamento CLP (Classification, Labelling and Packagind) abbiamo un dato di 3,4 milioni di notifiche per 114.000 sostanze individuali ricevute dall’ECHA con una capacità dell’ECHA stessa di valutare 90 dossiers/anno (l’inventario delle classificazioni ed etichettature sarà disponibile sul sito ECHA da fine febbraio 2012.)

 

La classificazione ed etichettatura delle sostanze secondo il CLP.

Questo articolo è pubblicato sotto una Licenza Creative Commons.