Lombardia: pubblicata la nuova legge sulla formazione in materia di sicurezza

Lombardia: pubblicata la nuova legge sulla formazione in materia di sicurezza

Pubblicata sul bollettino regionale lombardo la legge regionale 4/2026 con disposizioni sulla formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Elenco dei soggetti formatori, piattaforma regionale, sanzioni e disposizioni finali.

Milano, 17 Feb – Ampiamente anticipata nelle scorse settimane nell’articolo “  Lombardia: nuova legge sulla formazione in materia di salute e sicurezza”, è stata finalmente pubblicata (sul supplemento del Bollettino ufficiale della Regione Lombardia – BURL – del 13 febbraio 2026) la Legge Regionale 10 febbraio 2026 , n. 4 recante “Disposizioni inerenti alla formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e modifiche all'articolo 60 quater della l.r. 33/2009”.

Si tratta, come indicato dall’Inail in un suo comunicato, di una norma importante che dota la Regione Lombardia, tra le prime in Italia, di una legge organica sul tema della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro prevedendo la realizzazione di una piattaforma informativa dedicata, dove tutti i soggetti formatori dovranno registrarsi e caricare i dati dei corsi e degli attestati che avranno valore pubblico.

Analizziamo brevemente questa nuova legge regionale, che non si discosta molto, in realtà, dal “ Progetto di legge n. 132”, già descritto nell’articolo citato, con riferimento specifico ai seguenti argomenti:

• Regione Lombardia e legge 4/2026: elenco regionale e soggetti formatori
• Regione Lombardia e legge 4/2026: piattaforma informatica regionale
• Regione Lombardia e legge 4/2026: sanzioni, relazione e disposizioni finali

Pubblicità

RSPP - ASPP - RSPP-ASPP - Aggiornamento 2 ore - Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 - Approfondimento sulla formazione - Tutti i settori Corso online di aggiornamento per RSPP-ASPP di attività appartenenti a tutti i settori di attività ATECO. Il corso costituisce credito formativo per RSPP-ASPP, Docenti-formatori e Coordinatori per la sicurezza sul lavoro.

Regione Lombardia e legge 4/2026: elenco regionale e soggetti formatori

All’articolo 1 (Oggetto e finalità) si indica che, al fine di migliorare le condizioni di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro in un'ottica di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, la legge regionale 4/2026 reca, ‘nel rispetto della normativa statale di riferimento, disposizioni relative ai corsi di formazione o di aggiornamento di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), fatto salvo quanto previsto dal comma 2’.

Il comma 2 segnala i corsi di formazione o di aggiornamento che sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente legge:

1. riguardanti la prevenzione incendi disciplinata dall'articolo 46 del d.lgs 81/2008;
2. abilitanti per la conduzione di generatori a vapore previsti dall'articolo 73 bis del d.lgs. 81/2008;
3. in tema di formazione professionale per addetti alla rimozione, smaltimento dell'amianto e alla bonifica delle aree interessate dai lavori previsti dall'articolo 10, comma 2, lettera h), della legge 27 marzo 1992, n. 257 (Norme relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto);
4. oggetto di disposizioni statali che non prevedano specifiche competenze regionali.

L’articolo 2 (Elenco regionale dei soggetti formatori in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro) indica che è istituito presso la struttura regionale competente in materia di sanità l'elenco regionale dei soggetti formatori in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, articolato nelle seguenti sezioni:

1. sezione I comprendente i soggetti formatori istituzionali;
2. sezione II comprendente i soggetti formatori accreditati;
3. sezione III comprendente altri soggetti formatori.

Oltre ai soggetti formatori istituzionali individuati nel nuovo Accordo Stato-Regioni, sono ora aggiunti:

1. Aziende socio sanitarie territoriali (ASST);
2. Agenzia regionale emergenza urgenza (AREU);
3. Fondazioni IRCCS di diritto pubblico;
4. Polis-Lombardia.

E sono soggetti formatori accreditati (comma 4) quelli accreditati al sistema regionale di istruzione formazione e lavoro di cui alla legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 in possesso dei seguenti ulteriori requisiti rispetto a quanto previsto dall' accordo Stato-Regioni, dall'allegato XXI al d.lgs. 81/2008, dai decreti ministeriali e interministeriali attuativi del medesimo decreto legislativo, nonché dalla stessa l.r. 19/2007:

1. esperienza triennale in tema di formazione su salute e sicurezza sul lavoro, ad eccezione dei corsi di formazione per lavoratori, dirigenti o preposti di cui al punto 2 della Parte II dell'accordo Stato-Regioni per i quali è sufficiente il requisito dell'accreditamento regionale;
2. non essere soggetti a liquidazione giudiziale o altre procedure concorsuali;
3. non essere stati oggetto, nei due anni precedenti l'istanza di iscrizione, di provvedimenti sanzionatori per gravi violazioni di cui all'Allegato I al d.lgs. 81/2008.

Sono poi altri soggetti formatori quelli individuati al punto 1.3. della Parte I dell' accordo Stato-Regioni in possesso dei seguenti ulteriori requisiti rispetto a quanto previsto dallo stesso accordo e dai decreti ministeriali e interministeriali attuativi del d.lgs. 81/2008:

1. esperienza triennale in tema di formazione su salute e sicurezza sul lavoro, ad eccezione dei corsi di formazione per lavoratori, dirigenti o preposti di cui al punto 2 della Parte II dell'accordo Stato-Regioni;
2. non essere stati oggetto, nei due anni precedenti l'istanza di iscrizione, di provvedimenti sanzionatori per gravi violazioni di cui all'Allegato I al d.lgs. 81/2008.

Si ricorda che (comma 6) l'elenco regionale ricomprende anche le strutture formative o di servizio di diretta emanazione degli altri soggetti formatori di cui al comma 5, ad eccezione dei fondi interprofessionali.

L'iscrizione nell'elenco regionale (comma 7) abilita ciascun soggetto formatore all'erogazione di corsi di formazione o di aggiornamento in tema di salute e sicurezza sul lavoro nel territorio regionale. Ed entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge (comma 9) la Giunta regionale definisce le modalità d'iscrizione nell'elenco regionale, nonché le modalità di tenuta e aggiornamento dell'elenco stesso e le modalità di verifica del mantenimento dei requisiti da parte dei soggetti formatori. Ed è istituito un Tavolo tecnico permanente per la definizione di un cronoprogramma attuativo, della piattaforma e dell'articolazione di un piano mirato a valenza regionale da condividere all'interno del Comitato.

Regione Lombardia e legge 4/2026: piattaforma informatica regionale

Uno degli aspetti più rilevanti della riforma regionale è costituita dalla piattaforma informatica regionale.

L’articolo 3 (Erogazione della formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro) indica che (comma 1) per le finalità istituzionali relative alle funzioni di vigilanza e controllo sui corsi di formazione e di aggiornamento è realizzata presso la struttura regionale competente in materia di sanità un'apposita piattaforma informatica nella quale sono riportate le informazioni relative ai medesimi corsi. Le ATS hanno accesso alle informazioni disponibili su tale piattaforma ai fini della programmazione e dello svolgimento delle attività di vigilanza e controllo. Analoga facoltà d'accesso è riconosciuta, previa intesa, all'Ispettorato nazionale del lavoro.

I soggetti formatori inseriscono (comma 2), nella piattaforma informatica, la comunicazione di avvio di ciascun corso di formazione o di aggiornamento, comprensiva dell'elenco degli allievi e del calendario. Entro trenta giorni dalla conclusione di ciascun corso di formazione o di aggiornamento gli stessi soggetti ne danno comunicazione tramite la medesima piattaforma.

E (comma 3) all'assolvimento degli obblighi di inserimento sono tenuti anche i datori di lavoro che erogano direttamente corsi di formazione o di aggiornamento per i propri lavoratori, preposti e dirigenti alle condizioni previste dall'accordo Stato-Regioni.

Si indica poi che (comma 4) la Giunta regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentito il Comitato, definisce le caratteristiche della piattaforma di cui al comma 1, incluse quelle relative al rilascio di attestati aventi gli elementi minimi previsti dall' accordo Stato-Regioni, nonché i contenuti, le modalità e le tempistiche con cui le comunicazioni di cui ai commi 2, primo periodo, e 3 devono essere effettuate tenuto conto delle diverse modalità di formazione e in modo da assicurare l'interoperabilità con altre piattaforme. Con la medesima deliberazione la Giunta regionale definisce le modalità di comunicazione della data di attivazione della piattaforma, nonché le modalità di trattamento dei dati personali specificando i tipi di dati, le operazioni eseguibili e le misure di sicurezza adeguate per garantire i diritti e le libertà degli interessati anche derivanti dall'utilizzo di nuove tecnologie (…).

Regione Lombardia e legge 4/2026: sanzioni, relazione e disposizioni finali

L’articolo 4 si sofferma sulle sanzioni, che sono irrogate dalle ATS lombarde.

Riprendiamo i primi quattro commi:

1. 1. L'erogazione di corsi di formazione o di aggiornamento in tema di salute e sicurezza sul lavoro in mancanza dell'iscrizione nelle sezioni II e III dell'elenco regionale di cui all'articolo 2 comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa da euro 5.000,00 a euro 30.000,00, nonché il divieto di iscrizione nel medesimo elenco fino a dodici mesi.
   2. I soggetti formatori di cui all'articolo 2, comma 2, lettere a), b, c) e d), i soggetti formatori di cui alle sezioni II e III dell'elenco regionale di cui al medesimo articolo 2 e i datori di lavoro di cui all'articolo 3, comma 3, che non ottemperano, nei tempi e nei modi previsti dalla deliberazione della Giunta regionale di cui all'articolo 3, comma 4, all'invio delle comunicazioni di cui all'articolo 3, comma 2, incorrono nella sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro 3.000,00 per ogni corso di formazione o di aggiornamento. Si applica, inoltre, la sanzione accessoria della sospensione dell'iscrizione nell'elenco regionale di cui all'articolo 2 fino a sei mesi.
   3. Salvo che il fatto costituisca reato, i soggetti formatori e i datori di lavoro di cui al comma 2 che rilasciano attestati non generati dalla piattaforma informatica di cui all'articolo 3, comma 1, incorrono nella sanzione amministrativa da euro 100,00 a euro 600,00 per ogni attestato. Gli attestati di cui al primo periodo non sono validi.
   4. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa), l'iscrizione nell'elenco di cui all'articolo 2 è revocata in caso di accertamento di dichiarazioni non veritiere sulla sussistenza di uno o più requisiti richiesti. Trascorsi dodici mesi dall'adozione del provvedimento di revoca, il soggetto formatore può presentare una nuova istanza di iscrizione.

E, dopo aver ricordato (articolo 6), le modifiche all'articolo 60 quater della legge regionale 33/2009 (Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità), veniamo ad un aspetto importante, le disposizioni finali (articolo 7).

Si indica che le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 7, all'articolo 3, commi 2 e 3, e all'articolo 4, commi 1 e 4, “si applicano trascorsi trenta giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione delle deliberazioni di cui all'articolo 2, comma 9, e all'articolo 3, comma 4”.

Mentre le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 2 e 3 – che riguardano le sanzioni – “si applicano trascorsi sei mesi dalla data di attivazione della piattaforma di cui all'articolo 3, comma 1”.

Infine, articolo 8 (Clausola valutativa), si segnala che il Consiglio regionale controlla l'attuazione della presente legge e valuta i risultati progressivamente ottenuti nel migliorare le funzioni di vigilanza e controllo sulla formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. A tal fine la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale una relazione biennale che informa e descrive:

1. lo stato di attuazione del sistema di tracciamento dei percorsi di formazione, delle fasi previste per la realizzazione della piattaforma informatica di cui all'articolo 3 e i relativi sviluppi, anche con riferimento all'interoperabilità con altri sistemi informativi;
2. la composizione dell'elenco regionale dei soggetti formatori di cui all'articolo 2, con l'indicazione del numero dei soggetti iscritti, le sezioni di appartenenza e la distribuzione territoriale;
3. il numero dei corsi registrati nella piattaforma informatica, il numero dei partecipanti e degli attestati finali rilasciati, i settori produttivi interessati;
4. l'attività sanzionatoria esercitata ai sensi dell'articolo 4, con indicazione del numero delle sanzioni irrogate rispetto ai controlli effettuati, le tipologie di violazione accertate e le modalità di impiego delle risorse derivanti dalle sanzioni;
5. le iniziative di formazione, informazione e sensibilizzazione finanziate attraverso gli introiti di cui all'articolo 4;
6. le eventuali criticità emerse nell'attuazione della legge e le misure adottate o proposte per il loro superamento.

Concludiamo l’articolo rimandando alla lettura integrale della norma e riportandone l’articolato:

• Art. 1 (Oggetto e finalità)
• Art. 2 (Elenco regionale dei soggetti formatori in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro)
• Art. 3 (Erogazione della formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro)
• Art. 4 (Sanzioni)
• Art. 5 (Monitoraggio)
• Art. 6 (Modifiche all'articolo 60 quater della l.r. 33/2009)
• Art. 7 (Disposizione finale)
• Art. 8 (Clausola valutativa)
• Art. 9 (Norma finanziaria)

Tiziano Menduto

Scarica la normativa di riferimento:

Regione Lombardia, Legge Regionale 10 febbraio 2026, n. 4, Disposizioni inerenti alla formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e modifiche all'articolo 60 quater della l.r. 33/2009.

Regione Lombardia, Deliberazione della Giunta regionale - DGR n. XII/4515 del 09 giugno 2025 - Recepimento Accordo tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, n. 59 del 17 aprile 2025 (G.U. serie generale n. 119 del 24 maggio 2025) avente ad oggetto “Accordo, ai sensi dell’articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, finalizzato alla individuazione della durata e dei contenuti minimi dei percorsi formativi in materia di salute e sicurezza, di cui al medesimo decreto legislativo n. 81 del 2008”, e approvazione degli Indirizzi ai soggetti formatori in tema di salute e sicurezza sul lavoro operanti in Regione Lombardia - (di concerto con l'assessore Tironi), DGR - Allegato A e Allegato B.

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano - Repertorio atto n. 59/CSR del 17 aprile 2025 - Accordo, ai sensi dell’articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, finalizzato alla individuazione della durata e dei contenuti minimi dei percorsi formativi in materia di salute e sicurezza, di cui al medesimo decreto legislativo n. 81 del 2008 – documento pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 24 maggio 2025.

Licenza Creative Commons