Il recepimento delle direttiva Seveso III in vigore dal 29 luglio

Roma, 24 Lug – Lungamente atteso e, come spesso capita, arrivato oltre i tempi previsti (l’Italia avrebbe dovuto conformarsi alla “direttiva Seveso III” entro il 31 maggio 2015), il 14 luglio è stata pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto Legislativo n. 105 del 26 giugno 2015, che recepisce la  Direttiva 2012/18/UE del 4 luglio 2012 (Seveso III) relativa al controllo del pericolo di  incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose.  

 

Ricordiamo brevemente che la direttiva Seveso III è il risultato dell’aggiornamento della direttiva 96/82/CE (Seveso II), un aggiornamento dettato non solo dal nuovo sistema internazionale di classificazione delle sostanze chimiche – il  regolamento CLP entrato completamente in vigore dal 1 giugno 2015 - ma anche dalle esperienze acquisite con le precedenti direttive Seveso.

La  Direttiva 2012/18/UE contiene diverse modifiche della normativa comunitaria relativa agli incidenti importanti:

- nuove definizioni e chiarimenti sul campo di applicazione della direttiva;

- adeguamento dell’Allegato I al regolamento CLP (reg. 1272/2008/CE), nuove sostanze e modifiche di soglia;

- ‘deroga’ per le sostanze non in grado di generare incidenti rilevanti;

- nuove disposizioni e tempistiche relative a: politica di prevenzione degli incidenti rilevanti, effetto domino, piani di emergenza, controllo dell’urbanizzazione, incidenti, ispezioni, scambio delle informazioni;

- nuove disposizioni sulla partecipazione del pubblico e l’accesso alla giustizia. 

Veniamo al recepimento italiano, al Decreto Legislativo 26 giugno 2015, n. 105, recante “Attuazione della direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose”, un decreto composto da 33 articoli e da diversi allegati.

 

Riprendiamo alcune novità e aspetti significativi contenuti nel nuovo D.Lgs. 105/2015:

– nuove definizioni: ad esempio di “stabilimento di soglia inferiore”, “stabilimento di soglia superiore”, “stabilimento adiacente”, “nuovo stabilimento”, “stabilimento preesistente”, “altro stabilimento”, “miscela”, “presenza di sostanze pericolose”, “deposito”, “deposito temporaneo intermedio”, “pubblico”, “pubblico interessato”, “ispezioni”, …;

– classificazione delle sostanze e delle miscele pericolose, in accordo con il Regolamento CE n.1272/2008;

- previsione di una specifica procedura per la valutazione dei pericoli di incidente rilevante per una particolare sostanza pericolosa (art. 4);

– l’obbligo del gestore di dimostrare in qualsiasi momento alle Autorità competenti e di controllo l’adozione di tutte le misure di cui al D.L.vo in esame (art. 12);

– svolgimento dei controlli (istruttorie ed ispezioni) e verifica delle informazioni contenute nella Notifica: ad esempio la semplificazione dell’attuazione delle misure di controllo degli stabilimenti interessati e la riduzione degli oneri amministrativi;

–un migliore accesso dei cittadini all’informazione sui rischi dovuti alle attività dei vicini impianti industriali, sui comportamenti in caso di incidente e un’efficace partecipazione alle decisioni relative agli insediamenti nelle aree a rischio di incidente rilevante (artt. 23, 24, 25 e 26).

 

Con particolare riferimento all’allegato 1 - dove le sostanze sono classificate  ai  sensi  del regolamento CE n. 1272/2008 e secondo una strutturazione a colonne relative anche ai requisiti di soglia - riportiamo alcune definizioni:

- stabilimento di soglia inferiore: uno stabilimento  nel  quale le sostanze pericolose sono presenti in quantità  pari  o  superiori alle quantità elencate nella colonna 2 della parte 1 o nella colonna 2 della parte 2 dell'allegato  1,  ma  in  quantità  inferiori  alle quantità elencate nella colonna 3 della parte 1, o nella  colonna  3 della parte 2 dell'allegato 1, applicando, ove  previsto,  la  regola della sommatoria di cui alla nota 4 dell'al dell'allegato 1;

- stabilimento preesistente: uno stabilimento che il  31  maggio 2015 rientra nell'ambito di applicazione del decreto  legislativo  17 agosto 1999, n. 334, e che, a decorrere dal 1° giugno  2015,  rientra nell'ambito  di  applicazione  della direttiva 2012/18/UE, senza modifiche della  sua  classificazione  come  stabilimento  di  soglia inferiore o stabilimento di soglia superiore;

- miscela: una miscela o una soluzione composta di  due  o  più sostanze;

- presenza  di  sostanze  pericolose:  la  presenza,  reale   o prevista,  di  sostanze  pericolose  nello  stabilimento,  oppure  di sostanze pericolose che e' ragionevole prevedere che  possano  essere generate, in caso di perdita del controllo dei processi, comprese  le attività di deposito, in un impianto in seno allo  stabilimento,  in quantità pari o superiori alle quantità limite previste nella parte 1 o nella parte 2 dell'allegato 1.

 

Questi sono invece i primi due commi dell’articolo 4 relativo alla “valutazione dei pericoli di incidente rilevante per una particolare sostanza pericolosa”:

 

(…)

 

Ricordiamo infine che il D.Lgs. 105/2015, che con l’articolo 33 abroga diversi altri decreti (tra questi anche il D.Lgs. 334/1999), entrerà in vigore il 29 luglio 2015.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tiziano Menduto

 

 

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